作者：工程監理一所  王健　日期：2013年04月18日

　　施工方案是施工組織設計的核心，也是指導現場作業的主要文件之一。它的合理與否將直接影響到工程的成本、工期和質量。施工方案的優劣，對工程施工的質量、進度及經濟效益有著直接的、決定性的影響。
　　作為參與工程建設的項目總監理工程師，對施工方案進行認真審查，找出問題，加以指點，是有關法律、法規提出的要求，也是總監應盡的義務。本文對施工方案的審查談點自己的想法，供各位同仁探討及共同學習。
　　一、施工組織設計和施工方案的聯系和區別
　　施工組織設計是施工企業指導一個擬建工程組織實施的技術文件，是對擬建工程(單項或單位工程)的施工準備工作和整個施工過程，在人、財、物、時間、空間、技術和組織方面做出的一個全面計劃安排；而施工方案是對單位工程或分部(分項)工程中某一施工工藝和施工方法的分析，是對施工實施過程中所耗用的勞動力、材料、機械費用以及工期等在合理組織的條件下通過技術經濟分析，從中選擇切實可行、最優的施工工藝和方法。對于某些施工難點和關鍵分部、分項工程，常常也要編制專門的施工方案，并根據相關規定要求組織專家論證。　　
　　1、兩者之間的聯系
　 (1)整體與局部的關系：施工組織設計是整體，施工方案是局部；施工方案是工程項目施工組織設計必不可少的一部分，脫離了施工組織設計的施工方案是沒有任何指導意義的，是無法指導施工的。
　 (2)指導與被指導的關系：施工方案的編制必須在施工組織設計的總體規劃和全局部署下進行；施工方案始終是在施工組織設計的指導下進行編制和實施。    
　　2、兩者的區別 　　
　　(1)編制目的不同：施工組織設計是對施工中的人力、物力的選用方法，時間與空間布置等各方面進行周密安排，根據各方面的要求來明確施工方案；施工方案是編制某一部分的具體施工工藝和方法，以保證質量要求和安全文明施工要求。
　　(2)編制的內容不同：施工組織設計編制的對象是工程整體。它涉及工程施工各個方面的內容，包括項目機構的劃分、施工方案的選擇、施工順序、優化配置和節約所使用的各生產要素等等；施工方案編制的對象通常是分部、分項工程。編制內容包括工程概念、施工中的難點重點、施工方法的選擇和具體的施工方法等。　　
　　(3)側重點不同：施工組織設計側重計劃，施工方案側重實施。　　
　　(4)出發點不同：施工組織設計是從項目決策管理層的角度出發，施工方案是從項目實施層的角度出發。
　　 二、目前施工方案編制中存在的問題
　　現在，有些施工企業對施工方案并不重視，特別是中小型施工企業沒有真正理解施工方案編制的重要性，所以在編制施工方案時沒有結合工程項目的具體情況認真進行編制，以致施工方案在編制和實施過程中產生以下不足和問題。
　　1、絕大多數的施工方案內容不符合國家法規、標準、技術規范的基本要求，也沒有根據實際施工條件及設計圖紙要求，只流于一種形式。從內容上看，這類施工方案僅僅是將一些施工工藝標準等技術資料進行簡單的堆砌。對施工方案的編制往往只是作為一種必要的資料來做或者只是應付相關部門的檢查。　  　　
　　2、對各種不同的工程類型，施工方案未能真正作出技術經濟指標的分析，圖表、網絡的設計，計算的方法等，均處于缺乏科學統一標準的狀態。
　　3、針對建筑市場的規范管理與業主對建筑企業(承包商)提出日益嚴峻的要求，承包商為了應付各方的監管，不考慮企業的技術裝備及管理水平，沒有根據工程類型、自然條件及企業的實際情況，制定出真正能滿足施工操作和施工管理的施工方案。　　
　　4、施工方案不能起到指導施工的作用。首先，施工方案編制人員缺乏技術理論基礎和具體施工經驗，編制中照搬照套已有技術規范的內容，未針對具體工程對象進行技術經濟分析，不具備指導功能。其次，從管理機制上，沒有始終堅持把施工方案作為指導性文件，忽視它的權威性，在編制、審批、實施、修訂等環節上，都沒有引起足夠的重視；所以對施工過程無指導作用。
　　5、施工方案文本文字混亂。現階段很多編制人員的計算機應用水平和寫作水平都不高，施工方案中錯字、別字較多，排版混亂，更不能很好的利用圖表，使得施工方案既不美觀、條理也不清晰，也在一定程度上影響了施工方案的指導作用。
　　三、總監對施工方案審查的幾個要點 　　
　　由于對施工方案的理解不同，各地及各施工單位編制的施工方案的內容也有所區別。為進一步理解施工方案的作用，總監應該主要從以下方面對施工方案進行審查。
施工方案編制的依據是否符合要求
　　施工方案的編制依據主要有：施工圖紙，施工組織設計，施工現場勘查調查得來的資料和信息，施工驗收規范，質量檢查驗收統一標準，安全操作規程，施工及機械性能手冊，新技術、新設備、新工藝等等。有些施工企業在編制施工方案時，采用已經作廢的規范和標準，這樣就不能指導施工作業。    
施工方案編制的內容是否齊全 　　
　　為了規范施工方案的編制要求，根據《建設工程項目管理規范》GB／T50362—2001第4．3．7條規定，施工方案應包括下列內容(1)施工流向和施工順序；(2)施工階段劃分；(3)施工方法和施工機械選擇；(4)安全施工設計；(5)環境保護內容及方法。           通常講，對于一個分項工程單獨編制的施工方案應包括以下主要內容：1)編制依據；2)分項工程概況及施工條件；3)施工總體安排；4)施工方法、工藝流程、施工順序；5)質量標準；6)質量控制要點；7)安全、文明及環保措施等。    
　　3、施工方案是否符合有關法規要求
　　(1)施工方案是否符合強制性條文的要求。施工方案除了根據工程特點并結合本企業的施工工藝標準進行組織外，還必須滿足相應的強制性條文的要求。如《建筑基坑支護技術規程》(JGJl20—99)3．7．5：基坑開挖過程中，應采取措施防止碰撞支護結構、工程樁或擾動基底原狀土。《混凝土結構工程施工質量驗收規范》(GB50204-2002)4．1．3：模板及其支架拆除的順序及安全措施應按施工技術方案執行。《屋面工程質量驗收規范》(GB50207-2002)7．1．5：平瓦必須鋪置牢固。地震設防地區或坡度大于50％的屋面，應采取固定加強措施。《建筑施工高處作業安全技術規范》(JGJ80—91)3．1．1：臨邊及高處作業，必須設置保護措施。等等。　　
　　(2)施工方案是否符合《建設工程安全生產管理條例》的要求。如第二十六條：施工單位應該在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對于下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：1)基坑支護與降水工程；2)土方開挖工程；3)模板工程；4)起重吊裝工程；5)腳手架工程；6)拆除、爆破工程；7)國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
　　(3)施工方案是否符合《建設工程監理規范的要求》。如5．4．8：總監理工程師應安排監理人員對施工過程進行巡視和檢查。對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，專業監理工程師應安排監理人員進行旁站。一般情況下，監理項目部也會要求施工單位對重點部位、關鍵工序編制施工方案。
　　(4)施工方案是否符合地方主管部門規定的要求。除了國家制定的相關法律法規和標準規范，各地主管部門也出臺了不少地方性的要求，在編制施工方案時，都要遵循其要求。   
　　4、施工方案中常用計算的審查　　
　　(1)模板計算的審查：模板工程的費用約占混凝土工程費用的1／3左右。審查方案時，應從實用性、安全性、經濟性對模板結構的設計計算進行審查，同時荷載、荷載組合及模板結構剛度應符合要求。　　
　　(2)外架計算的審查：1)橫向水平桿強度計算；2)縱向水平桿強度計算；3)連接扣件抗滑承載能力的計算；4)立桿穩定性計算；5)連墻件計算；6)立桿地基承載力計算。　　
　　(3)臨時用電計算審查：應從施工用電的供電方案和供電系統進行審查，以確保施工用電的安全性和可靠性。有些施工企業電氣人員對現場施工用電的性質和功率因數不了解，從而發生計算錯誤，給臨時施工用電埋下安全隱患，造成了不必要的損失。總監在審查時，重點要對計算允許容量和用電設備實際容量的計算進行復核。　　
　　(4)臨時用水計算審查：主要從用水量確定，給水主管管徑的確定以及水泵的選擇幾方面進行審查。　　
　　(5)卸料平臺計算審查：應主要從橫向水平桿的計算，與斜撐桿連接處的扣件抗滑的計算以及中間斜撐桿的計算幾方面進行審查。    
　　5、對一些采用的新技術、新工藝、新材料的審查　　
　　有些施工單位，為了提高施工進度和質量，采用一些新技術、新工藝、新材料。作為總監，應對有創新性的施工方案進行科學審查，這樣才能使施工方案更好地指導施工作業。
　　以上是自己對施工單位報送的施工組織設計、施工方案，進行審查的一些建議和體會，不對之處請各位同仁指正。