關(guān)于印發(fā)《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》的通知

贛建字〔2014〕3號(hào)

各設(shè)區(qū)市和省直管試點(diǎn)縣（市）建設(shè)局（建委）、宜春城管局，省農(nóng)墾、冶金、南昌鐵路建管站（辦）：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程貨物招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，我廳制訂了《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程貨物招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法（試行）》，并經(jīng)2014 年 8月15日廳長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                      2014年8月29日

    （此件主動(dòng)公開）

抄送：各設(shè)區(qū)市招標(biāo)辦、有形建筑市場，省建工集團(tuán)、省建筑設(shè)計(jì)院、

省屬招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室            2014年8月29日印發(fā)

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）

第一條  為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）貨物招投標(biāo)工作，維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，依據(jù)《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委局令第27號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省工程貨物招投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)際，制定本辦法。

第二條  工程建設(shè)項(xiàng)目符合《江西省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》第八條至第十三條規(guī)定范圍，且與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，應(yīng)當(dāng)實(shí)行貨物招標(biāo)。

第三條  本辦法所稱工程貨物是指與工程建設(shè)有關(guān)，構(gòu)成工程不可分割組成部分的設(shè)備、材料等。

第四條  工程貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。工程貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。

第五條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對本省行政區(qū)域內(nèi)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條  招標(biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。開標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，并按照規(guī)定程序進(jìn)行。

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第七條  工程貨物招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)邀請不少于5家投標(biāo)單位參加投標(biāo)。

第八條  全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目，全部實(shí)行資格后審。對資格后審不合格的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。投標(biāo)保證金不得超過項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二。投標(biāo)保證金除銀行轉(zhuǎn)賬外，還可以是銀行出具的保函、匯票，招標(biāo)人均不得拒收。

第九條  非國有資金投資項(xiàng)目由建設(shè)單位直接發(fā)包，不需要進(jìn)入有形市場開展工程交易活動(dòng)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)、符合行業(yè)有關(guān)規(guī)定的承包單位。

直接發(fā)包的項(xiàng)目在合同簽訂后應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)資料到招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門辦理合同備案。

第十條  技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)

一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低評標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。

第十一條  招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員。評標(biāo)由評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)。

第十二條  招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：
　　（一）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書； 
  　（二） 投標(biāo)人須知；
　　（三） 投標(biāo)文件格式；
　　（四） 技術(shù)規(guī)格、參數(shù)以及其他要求；
　　（五） 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
　　（六） 合同主要條款。
　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明；沒有標(biāo)明的要求和條件在評標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。
　　國家對招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。

招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)可發(fā)售招標(biāo)文件。

第十三條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的貨物，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第十四條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，報(bào)有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)后，可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第十五條  招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的要求，并以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

第十六條  投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)。一個(gè)制造商對同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能一個(gè)代理商參加投標(biāo)。

違反前二款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

第十七條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
　　投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：
　　（一） 投標(biāo)函；
　　（二） 投標(biāo)一覽表；
　　（三） 技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述 
　　（四） 商務(wù)和技術(shù)偏差表； 
　　（五） 投標(biāo)保證金； 
　　（六） 有關(guān)資格證明文件；
　　（七） 招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容
　　投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的貨物實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將供貨合同中的非主要部分進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第十八條  工程貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的違法、違規(guī)行為，按照《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定處理。

第十九條  工程貨物投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)自律，誠實(shí)守信。

第二十條  本辦法由江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條  本辦法自2014年 10月1日起執(zhí)行。