附件：

報價承諾法

為節(jié)約建設(shè)工程招投標成本,提高招投標效率,制定本報價承諾法。本方法采用由招標人提出要約價，投標人以承諾方式響應(yīng)，招標人在合格的投標人中隨機產(chǎn)生中標人或者中標候選（排序）人。本報價承諾法與建設(shè)行業(yè)招標文件配套使用, 當招標人在招標項目中采用后，即成為招標文件的組成內(nèi)容。

對技術(shù)、性能沒有特殊要求的通用技術(shù)工程招標項目，且工程總投資在5000萬元以下（含5000萬元）的項目，應(yīng)當采用報價承諾法評標。

一、招投標人須知

（一）招標人應(yīng)當按照現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、《江西省建設(shè)工程計價管理辦法》的規(guī)定編制招標控制價，招標控制價按規(guī)定必須進行財政預(yù)算評審的，通過財政預(yù)算評審后即為本招標項目的招標控制價。

（二）招標人依據(jù)招標控制價合理確定招標項目的要約價，要約價應(yīng)當?shù)扔诨蛘咝∮谡袠丝刂苾r（有最高限價規(guī)定的，不得高于最高限價），不得低于工程成本。要約價的確定應(yīng)當遵守下列原則：

1、參考當?shù)亟ㄖ�市場實際價格水平，不得盲目追求低價；

2、綜合考慮工程質(zhì)量目標、安全生產(chǎn)、施工工期、施工環(huán)境、施工組織措施、技術(shù)難易程度，企業(yè)管理費用及利潤的合理獲得等因素；

3、現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的強制性條文規(guī)定、《江西省建設(shè)工程計價管理辦法》等政策性文件中規(guī)定的人工費等不可競爭費用必須按規(guī)定計取，不得下浮。

（三）采用《報價承諾法》進行招標的，招標人應(yīng)當將招標文件、招標控制價、要約價同時公布。招標控制價、要約價應(yīng)當公布至綜合單價分析表，未按要求公布的，招投標監(jiān)管機構(gòu)不予備案，由此造成的工程經(jīng)濟糾紛由招標人負責。招標控制價與要約價的工作內(nèi)容應(yīng)當一致。招標控制價與要約價應(yīng)當同時報同級造價監(jiān)管部門備查。

（四）因招標人確定的要約價過低，致使投標人數(shù)未達到法定投標人數(shù)時，招標人應(yīng)重新確定要約價，并重新組織招標。當招標人確定的要約價等于招標控制價時，累計兩次及以上招標均未達到法定投標人數(shù)的，經(jīng)招投標監(jiān)管機構(gòu)同意后，可依法直接發(fā)包，但合同價不得大于招標控制價（有最高限價規(guī)定的，不得高于最高限價）。

（五）投標人應(yīng)當對招標人發(fā)出的招標文件、招標控制價及要約價進行認真地分析，在確保工程質(zhì)量目標、安全生產(chǎn)、施工工期等要求的前提下，充分考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格的變化及風險，做出是否有能力實現(xiàn)要約條件的判斷。投標人不得盲目承諾報價,也不得低于本企業(yè)個別成本承諾報價競爭。

投標人對要約價有疑問的，在規(guī)定時間內(nèi)可以提出書面質(zhì)疑或者網(wǎng)上無記名公開質(zhì)疑。針對投標人合理的質(zhì)疑，確屬需調(diào)整的，招標人應(yīng)當調(diào)整招標控制價和要約價，并在開標之日前5日告知所有投標人或者在網(wǎng)上公開所有的質(zhì)疑問題和答疑（不得公布單位名稱），并將調(diào)整后的招標控制價和要約價重新同時公布。

（六）投標人如響應(yīng)要約價參與投標，投標時應(yīng)當遞交《江西省建設(shè)工程要約價響應(yīng)承諾書》。投標人遞交的《江西省建設(shè)工程要約價響應(yīng)承諾書》應(yīng)加蓋單位公章和單位法定代表人簽字或者蓋章（電子版的應(yīng)加蓋電子公章和電子簽名章）。投標人未遞交《江西省建設(shè)工程要約價響應(yīng)承諾書》、未按承諾書內(nèi)容承諾或者未按蓋章要求蓋章簽字的，按廢標處理。

（七）報價承諾法不編制施工組織設(shè)計，中標人應(yīng)當在簽訂施工合同后一周內(nèi)，將具有工程實施性的施工組織設(shè)計報招標人審核批準。

（八）投標人中標后，其響應(yīng)要約價的承諾報價即為中標價，中標價即為合同價。招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件內(nèi)容簽訂書面施工合同。

（九）無正當理由，在招標人發(fā)出中標通知書30日內(nèi)，中標人不與招標人簽訂施工合同，取消其中標資格，并沒收投標保證金。招標人原因無正當理由，不與中標人簽訂施工合同，應(yīng)依法賠償中標人損失；中標人無正當理由，不履行施工合同，致使工程連續(xù)14天或者累計28天停工，招標人可以終止合同，沒收履約保證金或者依法由責任擔保方承擔擔保連帶責任。

（十）報價承諾法中標后，在合同履約時存在市場價格變化風險。招標人應(yīng)當重點加強標后施工質(zhì)量、安全、工期、造價等方面的監(jiān)督管理工作。

（十一）工程結(jié)算時，增加或減少的工程量（包括設(shè)計變更）必須按照招標控制價與要約價的下浮比例進行調(diào)整，計算下浮比例時應(yīng)當扣除Z值（暫估價）。

二、開標程序

（一）開標會開始，宣布開標會紀律和開標會有關(guān)事項，宣布遞交投標文件的投標人名單。電子化招標項目，投標人先對上傳的電子投標文件進行解鎖（采用資格后審的，同時對電子資格標進行解鎖），招標人再對所有的電子投標文件進行解鎖（含電子資格標）；

（二）開啟投標人的投標文件，宣布所有投標人的承諾報價；響應(yīng)要約價的為有效投標報價，未響應(yīng)的投標無效；

（三）招標人將有效投標報價的投標人隨機重新編號，并在重新編號的投標人中隨機抽取15個投標人（不排序），經(jīng)查驗相關(guān)證件（證書）有效后，其投標文件送評標委員會評審。

當投標人投標文件存在重大偏差被認定為投標無效的，招標人應(yīng)當在剩余的重新編號的投標人中再隨機抽取并補足15個，經(jīng)查驗相關(guān)證件（證書）有效后，將其送評標委員會評審，直至經(jīng)評審的合格投標人達到15個。當剩余的重新編號的投標人個數(shù)不足以補足15個時，則全部補充進入證件（證書）查驗和評審程序。

有效投標報價的投標人少于等于15個時，經(jīng)查驗相關(guān)證件（證書）有效后，其投標文件全部送評標委員會評審。

（四）查驗證件（證書）包括：投標人的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、法定代表人或者法定代表人授權(quán)委托書、項目經(jīng)理（注冊建造師注冊證書）、投標保證金的遞交憑證等證書材料原件；聯(lián)合體投標協(xié)議書并宣布牽頭人，外省進贛投標人需提供進贛備案手續(xù)。電子化招標項目，系統(tǒng)自動顯示投標人的相關(guān)信息，現(xiàn)場進行驗證并比對，投標人應(yīng)當自帶證書原件備查。

（五）采用資格后審的，開啟資格標，將隨機抽取的15個投標申請人的資格標和投標文件同時送評標委員會評審。評標委員會首先對投標申請人進行資格審查，再對其投標文件進行評審；經(jīng)評審有不滿足資格審查文件要求或者投標文件無效的，則從剩余的重新編號的投標申請人中隨機抽取，直至經(jīng)評審的合格投標人達到15個。

評標委員會對所有投標申請人進行資格審查后，合格的投標申請人少于3個時，評標委員會應(yīng)當依法要求招標人重新招標。

（七）經(jīng)評標委員會評審，當合格的投標人達到15個時，剩余的重新編號的投標人不再補充參與審查和評審，開標程序進入隨機抽取中標人或者中標侯選（排序）人階段；經(jīng)評審合格的投標人不足15個的，則全部進入隨機抽取中標人或者中標侯選（排序）人程序。

（八）宣布評標結(jié)果，并宣布經(jīng)評審存在重大偏差被廢標的投標人名單（采用資格后審的，同時宣布資格審查合格或者不合格的投標申請人名單）。

（九）招標人在開標現(xiàn)場從合格的投標人中隨機抽取中標人或者中標侯選人，既第一次隨機抽取的編號（指重新編號的投標人的編號，下同）所對應(yīng)的投標人為中標人或者第一中標侯選人，第二次隨機抽取的編號所對應(yīng)的投標人為第二中標侯選人，第三次隨機抽取的編號所對應(yīng)的投標人為第三中標侯選人。評標委員會對中標人或者中標侯選人的排序結(jié)果進行確認。

（十）招標人根據(jù)評標委員會確認的結(jié)果，當場宣布中標人或中標候選（排序）人。宣布開標會結(jié)束。

三、評標程序

（一）招標人采用隨機抽取方式組建評標委員會；

（二）采用資格后審的，評標委員會應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)及資格審查文件要求對投標申請人進行資格審查。

（三）評標委員會應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)及招標文件要求，對資格審查合格的投標人的投標文件進行符合性評審。符合性評審有下列內(nèi)容：

1、投標報價是否響應(yīng)招標人的要約價；

2、投標文件內(nèi)容是否與招標范圍相同；

3、投標工期是否滿足招標文件的要求;

4、投標人承諾的質(zhì)量等級是否滿足招標文件的要求;

5、投標有效期是否滿足招標文件的要求；

6、是否按招標文件要求的時間和方式提供投標擔保; 

7、是否承諾響應(yīng)招標文件約定的合同條款要求;

8、是否承諾響應(yīng)招標文件中對嚴格執(zhí)行技術(shù)標準、規(guī)范的要求;

9、是否附有招標人不能接受的條件；

10、投標的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格審查時一致;

11、注冊建造師和五大員是否有按施工要求到場及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠信承諾；

12、招標文件中的要求投標人承諾的條款等內(nèi)容；

13、響應(yīng)、承諾招標文件的其它要求。

投標人的投標文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容時，屬于廢標的，按廢標處理。

（四）向招標人提交書面評標報告，推薦中標人或中標侯選（排序）人。

評標報告由評標委員會全體成員簽名。有不同意見的評委可以書面闡述其意見和理由，與評標報告一并提交招標人。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論，評標委員會應(yīng)當在評標報告中作出說明并記錄在案。

評審工作完成，評標委員會應(yīng)當根據(jù)資格審查文件和招標文件要求，對現(xiàn)場隨機抽取結(jié)果和評審結(jié)果及中標人或中標侯選（排序）人進行確認并簽名，向招標人提交書面資格審查報告和評標報告。招標人同時報送招投標監(jiān)管機構(gòu)備案。

開標、評標工作結(jié)束,中標候選（排序）人名單應(yīng)當公示3日，期滿后，招標人確定中標人，辦理定標和中標通知書的備案，向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

2014年8月28日