主編單位：中國工程監(jiān)理協(xié)會
批準部門：中華人民共和國建設(shè)部

1 　總則

　1.0.1 為了提高建設(shè)工程監(jiān)理水平，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，編制本規(guī)范。

　1.0.2 本規(guī)范適用于新建、擴建、改建建設(shè)工程施工、設(shè)備采購和制造的監(jiān)理工作。

　1.0.3 實施建設(shè)工程監(jiān)理前，監(jiān)理單位必須與建設(shè)單位簽訂書面建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，合同中應(yīng)包括監(jiān)理單位對建設(shè)工程質(zhì)量、造價、進度進行全面控制和管理的條款。建設(shè)單位與承包單位之間與建設(shè)工程合同有關(guān)的聯(lián)系活動應(yīng)通過監(jiān)理單位進行。

　1.0.4 建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)實行總監(jiān)理工程師負責制。

　1.0.5 監(jiān)理單位應(yīng)公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，維護建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。

　1.0.6 建設(shè)工程監(jiān)理除應(yīng)符合本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)強制性標準、規(guī)范的規(guī)定。

2 　術(shù)語

    　　項目監(jiān)理機構(gòu) 監(jiān)理單位派駐工程項目負責履行委托監(jiān)理合同的組織機構(gòu)。

　　監(jiān)理工程師 取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的監(jiān)理人員。

　　總監(jiān)理工程師 由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)，全面負責委托監(jiān)理合同的履行、主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作的監(jiān)理工程師。

　　總監(jiān)理工程師代表 經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責和權(quán)力的項目監(jiān)理機構(gòu)中的監(jiān)理工程師。

　　專業(yè)監(jiān)理工程師 根據(jù)項目監(jiān)理崗位職責分工和總監(jiān)理工程師的指令，負責實施某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作，具有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)的監(jiān)理工程師。

　　監(jiān)理員 經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具有同類工程相關(guān)專業(yè)知識，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。

　　監(jiān)理規(guī)劃 在總監(jiān)理工程師的主持下編制、經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責人批準，用來指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。

　　監(jiān)理實施細則 根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準，針對工程項目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的操作性文件。

　　工地例會 由項目監(jiān)理機構(gòu)主持的，在工程實施過程中針對工程質(zhì)量、造價、進度、合同管理等事宜定期召開的、由有關(guān)單位參加的會議。

　　工程變更 在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉�部工程在材料、工藝、功能、�?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。

　　工程計量 根據(jù)設(shè)計文件及承包合同中關(guān)于工程量計算的規(guī)定，項目監(jiān)理機構(gòu)對承包單位申報的已完成工程的工程量進行的核驗。 見證 由監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督某工序全過程完成情況的活動。

　　旁站 在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中，由監(jiān)理人員在現(xiàn)場進行的監(jiān)督活動。

　　巡視 監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序在現(xiàn)場進行的定期或不定期的監(jiān)督活動。

　　平行檢驗 項目監(jiān)理機構(gòu)利用一定的檢查或檢測手段，在承包單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例獨立進行檢查或檢測的活動。

　　設(shè)備監(jiān)造 監(jiān)理單位依據(jù)委托監(jiān)理合同和設(shè)備訂貨合同對設(shè)備制造過程進行的監(jiān)督活動。

　　費用索賠 根據(jù)承包合同的約定，合同一方因另一方原因造成本方經(jīng)濟損失，通過監(jiān)理工程師向?qū)Ψ剿魅≠M用的活動。

　　臨時延期批準 當發(fā)生非承包單位原因造成的持續(xù)性影響工期的事件，總監(jiān)理工程師所作出暫時延長合同工期的批準。

　　延期批準 當發(fā)生非承包單位原因造成的持續(xù)性影響工期事件，總監(jiān)理工程師所作出的最終延長合同工期的批準。

3 　項目監(jiān)理機構(gòu)及其設(shè)施

    3.1 項目監(jiān)理機構(gòu)

　　3.1.1 監(jiān)理單位履行施工階段的委托監(jiān)理合同時，必須在施工現(xiàn)場建立項目監(jiān)理機構(gòu)。項目監(jiān)理機構(gòu)在完成委托監(jiān)理合同約定的監(jiān)理工作后可撤離施工現(xiàn)場。

　　3.1.2 項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式和規(guī)模，應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定。

　　3.1.3 監(jiān)理人員應(yīng)包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時可配備總監(jiān)理工程師代表。

　　總監(jiān)理工程師應(yīng)由具有三年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔任；總監(jiān)理工程師代表應(yīng)由具有二年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔任；專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)由具有一年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔任。

　　項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)專業(yè)配套、數(shù)量滿足工程項目監(jiān)理工作的需要。

　　3.1.4 監(jiān)理單位應(yīng)于委托監(jiān)理合同簽訂后十天內(nèi)將項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成及對總監(jiān)理工程師的任命書面通知建設(shè)單位。當總監(jiān)理工程師需要調(diào)整時，監(jiān)理單位應(yīng)征得建設(shè)單位同意并書面通知建設(shè)單位；當專業(yè)監(jiān)理工程師需要調(diào)整時，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知建設(shè)單位和承包單位。

3.2 監(jiān)理人員的職責

　　3.2.1 一名總監(jiān)理工程師只宜擔任一項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師工作。當需要同時擔任多項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師工作時，須經(jīng)建設(shè)單位同意，且最多不得超過三項。

　　3.2.2 總監(jiān)理工程師應(yīng)履行以下職責：

　　1 確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員的分工和崗位職責；

　　2 主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，并負責管理項目監(jiān)理機構(gòu)的日常工作；

　　3 審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見；

　　4 檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況可進行監(jiān)理人員調(diào)配，對不稱職的監(jiān)理人員應(yīng)調(diào)換其工作；

　　5 主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令；

　　6 審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃；

　　7 審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算；

　　8 審查和處理工程變更；

　　9 主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；

　　10 調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；

　　11 組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié)；

　　12 審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質(zhì)量檢查，參與工程項目的竣工驗收；

　　13 主持整理工程項目的監(jiān)理資料。

　　3.2.3 總監(jiān)理工程師代表應(yīng)履行以下職責：

　　1 負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；

　　2 按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部份職責和權(quán)力。

　　3.2.4 總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：

　　1 主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則；

　　2 簽發(fā)工程開工/復(fù)工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單；

　　工程開工/復(fù)工報審表應(yīng)符合附錄A1表的格式；工程暫停令應(yīng)符合附錄B2表的格式；工程款支付證書應(yīng)符合附錄B3表的格式；工程竣工報驗單應(yīng)符合附錄A10表的格式。

　　3 審核簽認竣工結(jié)算；

　　4 調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；

　　5 根據(jù)工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。

　　3.2.5 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行以下職責：

　　1 負責編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則；

　　2 負責本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施；

　　3 組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當人員需要調(diào)整時，向總監(jiān)理工程師提出建議；

　　4 審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報告；

　　5 負責本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收；

　　6 定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示；

　　7 根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記；

　　8 負責本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報；

　　9 核查進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實際情況認為有必要時對進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進行平行檢驗，合格時予以簽認；

　　10 負責本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證。

　　3.2.6 監(jiān)理員應(yīng)履行以下職責：

　　1 在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；

　　2 檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄；

　　3 復(fù)核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；

　　4 按設(shè)計圖及有關(guān)標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進行記錄；

　　5 擔任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向?qū)�業(yè)監(jiān)理工程師報告；

　　6 做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。

3.3 監(jiān)理設(shè)施

　　3.3.1 建設(shè)單位應(yīng)提供委托監(jiān)理合同約定的滿足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊、生活設(shè)施。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)妥善保管和使用建設(shè)單位提供的設(shè)施，并應(yīng)在完成監(jiān)理工作后移交建設(shè)單位。

　　3.3.2 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程項目類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程項目所在地的環(huán)境條件，按委托監(jiān)理合同的約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測設(shè)備和工具。

　　3.3.3 在大中型項目的監(jiān)理工作中，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)實施監(jiān)理工作的計算機輔助管理。

4 　監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則

    4.1 監(jiān)理規(guī)劃

　　4.1.1 監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)針對項目的實際情況，明確項目監(jiān)理機構(gòu)的工作目標，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并應(yīng)具有可操作性。

　　4.1.2 監(jiān)理規(guī)劃編制的程序與依據(jù)應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　1 監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計文件后開始編制，完成后必須經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責人審核批準，并應(yīng)在召開第一次工地會議前報送建設(shè)單位；

　　2 監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持、專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制；

　　3 編制監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)依據(jù)： --建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)及項目審批文件； --與建設(shè)工程項目有關(guān)的標準、設(shè)計文件、技術(shù)資料； --監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以及與建設(shè)工程項目相關(guān)的合同文件。

　　4.1.3 監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　1 工程項目概況；

　　2 監(jiān)理工作范圍；

　　3 監(jiān)理工作內(nèi)容；

　　4 監(jiān)理工作目標；

　　5 監(jiān)理工作依據(jù)；

　　6 項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式；

　　7 項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備計劃；

　　8 項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位職責；

　　9 監(jiān)理工作程序；

　　10 監(jiān)理工作方法及措施；

　　11 監(jiān)理工作制度；

　　12 監(jiān)理設(shè)施。

　　4.1.4 在監(jiān)理工作實施過程中，如實際情況或條件發(fā)生重大變化而需要調(diào)整監(jiān)理規(guī)劃時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師研究修改，按原報審程序經(jīng)過批準后報建設(shè)單位。

4.2 監(jiān)理實施細則

　　4.2.1 對中型及以上或?qū)�業(yè)性較強的工程項目，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工程項目的專業(yè)特點，做到詳細具體、具有可操作性。

　　4.2.2 監(jiān)理實施細則的編制程序與依據(jù)應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　1 監(jiān)理實施細則應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前編制完成，并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準；

　　2 監(jiān)理實施細則應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師編制；

　　3 編制監(jiān)理實施細則的依據(jù)： --已批準的監(jiān)理規(guī)劃； --與專業(yè)工程相關(guān)的標準、設(shè)計文件和技術(shù)資料； --施工組織設(shè)計。

　　4.2.3 監(jiān)理實施細則應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

　　1 專業(yè)工程的特點；

　　2 監(jiān)理工作的流程；

　　3 監(jiān)理工作的控制要點及目標值；

　　4 監(jiān)理工作的方法及措施。

　　4.2.4 在監(jiān)理工作實施過程中，監(jiān)理實施細則應(yīng)根據(jù)實際情況進行補充、修改和完善。

5 　施工階段的監(jiān)理工作

5.1 制定監(jiān)理工作程序的一般規(guī)定

　5.1.1制定監(jiān)理工作總程序應(yīng)根據(jù)專業(yè)工程特點，并按工作內(nèi)容分別制定具體的監(jiān)理工作程序。

　　5.1.2 制定監(jiān)理工作程序應(yīng)體現(xiàn)事前控制和主動控制的要求。

　　5.1.3制定監(jiān)理工作程序應(yīng)結(jié)合工程項目的特點，注重監(jiān)理工作的效果。監(jiān)理工作程序中應(yīng)明確工作內(nèi)容、行為主體、考核標準、工作時限。

　　5.1.4當涉及到建設(shè)單位和承包單位的工作時，監(jiān)理工作程序應(yīng)符合委托監(jiān)理合同和施工合同的規(guī)定。

　　5.1.5在監(jiān)理工作實施過程中，應(yīng)根據(jù)實際情況的變化對監(jiān)理工作程序進行調(diào)整和完善。

5.2 施工準備階段的監(jiān)理工作

　　5.2.1 在設(shè)計交底前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件，并對圖紙中存在的問題通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見和建議。

　　5.2.2 項目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計技術(shù)交底會，總監(jiān)理工程師應(yīng)對設(shè)計技術(shù)交底會議紀要進行簽認。

　　5.2.3 工程項目開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的施工組織設(shè)計(方案)報審表，提出審查意見，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、簽認后報建設(shè)單位。 施工組織設(shè)計(方案)報審表應(yīng)符合附錄A2表的格式。

　　5.2.4 工程項目開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，確能保證工程項目施工質(zhì)量時予以確認。對質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系應(yīng)審核以下內(nèi)容：

　　1 質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證的組織機構(gòu)；

　　2 質(zhì)量管理、技術(shù)管理制度；

　　3 專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。

　　5.2.5 分包工程開工前，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位報送的分包單位資格報審表和分包單位有關(guān)資質(zhì)資料，符合有關(guān)規(guī)定后，由總監(jiān)理工程師予以簽認。 分包單位資格報審表應(yīng)符合附錄A3表的格式。

　　5.2.6 對分包單位資格應(yīng)審核以下內(nèi)容：

　　1 分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書、特殊行業(yè)施工許可證、國外（境外）企業(yè)在國內(nèi)承包工程許可證；

　　2 分包單位的業(yè)績；

　　3 擬分包工程的內(nèi)容和范圍；

　　4 專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。

　　5.2.7 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)按以下要求對承包單位報送的測量放線控制成果及保護措施進行檢查，符合要求時，專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位報送的施工測量成果報驗申請表予以簽認：

　　1 檢查承包單位專職測量人員的崗位證書及測量設(shè)備檢定證書；

　　2 復(fù)核控制樁的校核成果、控制樁的保護措施以及平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和臨時水準點的測量成果。

　　施工測量成果報驗申請表應(yīng)符合附錄A4表的格式。

　　5.2.8 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位報送的工程開工報審表及相關(guān)資料，具備以下開工條件時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，并報建設(shè)單位：

　　1 施工許可證已獲政府主管部門批準；

　　2 征地拆遷工作能滿足工程進度的需要；

　　3 施工組織設(shè)計已獲總監(jiān)理工程師批準；

　　4 承包單位現(xiàn)場管理人員已到位，機具、施工人員已進場，主要工程材料已落實；

　　5 進場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求；

　　5.2.9 工程項目開工前，監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位主持召開的第一次工地會議。

　　5.2.10 第一次工地會議應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:

　　1 建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機構(gòu)、人員及其分工；

　　2 建設(shè)單位根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權(quán)；

　　3 建設(shè)單位介紹工程開工準備情況；

　　4 承包單位介紹施工準備情況；

　　5 建設(shè)單位和總監(jiān)理工程師對施工準備情況提出意見和要求；

　　6 總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容；

　　7 研究確定各方在施工過程中參加工地例會的主要人員，召開工地例會周期、地點及主要議題。

　　5.2.11 第一次工地會議紀要應(yīng)由項目監(jiān)理機構(gòu)負責起草，并經(jīng)與會各方代表會簽。

5.3 工地例會

　　5.3.1 在施工過程中,總監(jiān)理工程師應(yīng)定期主持召開工地例會。會議紀要應(yīng)由項目監(jiān)理機構(gòu)負責起草，并經(jīng)與會各方代表會簽。

　　5.3.2 工地例會應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　1 檢查上次例會議定事項的落實情況，分析未完事項原因；

　　2 檢查分析工程項目進度計劃完成情況，提出下一階段進度目標及其落實措施；

　　3 檢查分析工程項目質(zhì)量狀況，針對存在的質(zhì)量問題提出改進措施；

　　4 檢查工程量核定及工程款支付情況；

　　5 解決需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項；

　　6 其他有關(guān)事宜。

　　5.3.3 總監(jiān)理工程師或?qū)�業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)需要及時組織專題會議，解決施工過程中的各種專項問題。

5.4 工程質(zhì)量控制工作

　　5.4.1 在施工過程中,當承包單位對已批準的施工組織設(shè)計進行調(diào)整、補充或變動時，應(yīng)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查，并應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認。

　　5.4.2專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位報送重點部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和確保工程質(zhì)量的措施,審核同意后予以簽認。<